21世纪经济报道记者王峰 北京报道一则让湖南省初三家长“热血沸腾”的消息被证实为谣言。

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5月4日，部分自媒体发布了“今年起四大名校初升高恢复全省招生”的信息。但当天下午，湖南省教育厅就发布声明称，此消息为不实消息。

声明中称：“我省自2021年全面规范普通高中招生，禁止跨区域招生，并对违规招生行为进行严肃查处。”

“四大名校”，是指长郡中学、雅礼中学、湖南师范大学附属中学、长沙市第一中学这4所位于长沙的名牌中学，不仅在湖南省，在全国都名声显赫，每年大量毕业生考进清华、北大。

比如，2014-2021年，“四大名校”之一的长郡中学就有543名学生被清华、北大录取。

考进“四大名校”，意味着一只脚几乎迈进了重点大学，因此家长们趋之若鹜。“四大名校”也借助自主招生等手段在全省范围内“掐尖”，助长了“择校热”。

面临教育生态遭受严重破坏，湖南省“挥出”治理普通高中招生秩序的重拳，“四大名校”从2022年起已不再自主招生。

那么，强势治理高中招生秩序是利是弊？在营造良好教育生态的同时，如何赋予学校合理的办学自主权，是否应该保留探索拔尖创新人才培养的“特区”？

湖南治理招生秩序内情

湖南目前共有普通高中686所，其中省级示范性高中、特色高中等180余所。“四大名校”举足轻重，多次入围各类全国百强高中榜单。

优质公办普通高中在全省（市区）范围内“掐尖”招生曾是普遍的事实。湖南省在全国率先规范普通高中招生秩序。

2020年4月，湖南省出台文件，严禁公办普通高中未经批准以任何名目跨市州、跨县市区招生，要求各校当年在全省提前招录的学生一律清退。

今年4月，以湖南省教育厅名义在《中国基础教育》发表的文章，披露了这项举措的内情。

该文写道，“这份文件一出台就引发了强烈社会反响，各级教育部门保持定力，一方面通过媒体加强正面引导，另一方面约谈涉事学校主要负责人，要求‘自家的孩子自家抱’，最终平息了风波，使‘掐尖’问题得到迅速遏制。”

至于为何挥出重拳，该文介绍，“长期以来，湖南省教育发展不平衡问题较为突出，加上城镇化带来的人口流动、优质教育资源的聚集效应等，导致县域大量生源尤其是优质生源外流”。

这种背景下，该文介绍，“高中学校之间的竞争不断加剧，湖南省高中招生层层‘掐尖’的现象愈演愈烈；同时，‘掐尖’热加剧了家长教育焦虑，进一步催生‘择校热’，甚至引发学校与培训中介机构利益勾连等问题，教育生态受到严重破坏”。

湖南省教育厅有关负责人2020年4月时介绍，规范普通高中招生秩序后，省教育厅只批准了个别学校的青少年航空班、现代教育实验学校、艺术班可面向全省少量招生。

2022年，湖南省教育厅进一步要求，各地要简化普通高中招生批次，2022年原则上不超过两个批次。

“湖南省教育厅加大对违规招生行为查处力度，通报约谈了多所违规招生学校，对涉事地方教育局领导等进行追责处理。全省招生秩序逐步得到了好转。”上述湖南省教育厅文章写道。

对于“四大名校”来说，2022年的招生工作出现了明显变化。当年，长沙市的普通高中招生文件中不再出现自主招生这种形式，意味着全省招生的渠道消失了。

生源回流改善教育生态

没有了自主招生，多出来的招生计划如何安排？

根据长沙市招生文件，相应地，优质高中的指标生名额从以前的不低于50%提升到不低于60%。

指标生类似于北京等地的校额到校，即将优质高中的部分招生计划平均分配到区域内的所有初中学校，避免个别优质初中垄断升入优质高中的名额。

2023年，长沙市每所初中学校原则上分配2所或2所以上优质高中学校指标生计划，其中1所为“四大名校”中的一所，另外的1-2所为其他优质高中学校。

在浏阳市、桃源县等地，指标到校改革更为彻底，省示范高中的指标100%分配到了各初中。

如此改革更主要的初衷，是让优质生源从个别名校回流到县域高中。

在4月24日湖南省2023年（首届）高校高中协同育人论坛上，湖南省教育厅厅长夏智伦一口气点了省内16所高中名校：“位于省会长沙市长郡中学、雅礼中学、湖南师大附中和长沙市一中在有关排名榜单中居全国百强，被誉为湖南‘四大名校’；还有‘长沙四小’之称的麓山国际实验中学、南雅中学、明德中学、周南中学，其他市州有株洲二中、衡阳八中、岳阳一中等优质高中学校办学实力不断提升，名气与日俱增；石门一中、桃源一中、澧县一中、双峰一中、湘潭县一中等一大批优质县域高中脱颖而出，这些都是湖南高中教育闪亮的名片。”

公办优质高中停止全省招生，优秀生源回流到县域高中，教育生态才能改善。

“高中虽然不是义务教育，但仍属于基础教育，所以还是要强调高中的相对均衡发展。如果每一个县都有好的县中，那学生就不需要到省会城市去读高中，由此也会形成比较良好的基础教育生态。”21世纪教育研究院院长熊丙奇对21世纪经济报道表示。

“四大名校”地位难保？

禁止公办优质高中全省掐尖，随即带来另一个问题：拔尖创新人才的培养是否会受到影响？“四大名校”的标杆地位还能否保得住？

这是一个复杂且难有准确答案的问题，但一个指标或可提供观察的角度。

“四大名校”2022年起不再自主招生，2021年和2022年的学科竞赛中高一学生的获奖人数，或可反映禁止全省招生是否影响了选拔尖子生。

仅以数学奥赛湖南赛区为例，21世纪经济报道梳理发现，2021年，湖南全省共有55名高一学生进入湖南赛区决赛和获得一、二、三等奖，其中48人来自“四大名校”，非“四大名校”的学生仅7人。

2022年，湖南省进入湖南赛区决赛和获得一、二、三等奖的高一学生高达92人，其中78人来自“四大名校”，同比增加62.5%，14人来自“非四大名校”，同比增加100%。尤其是湘潭县第一中学这所紧邻长沙市的县域高中，有9名高一学生获奖，成为令人瞩目的现象。

上述数据显示，拔尖创新人才的冒头，并未受到“四大名校”取消全省招生的影响。

事实上，长沙当地教育行业人士介绍，“四大名校”全部组建了教育集团，集团校包括多所初高中，具备良好的口碑和优质的教育资源，且享受长沙市优秀生源的红利。

探索拔尖创新人才培养“特区”

公办优质高中被禁止全省掐尖，但教育实力仍在，未来能否继续探索拔尖创新人才培养的“特区”？

4月20日，18所国内知名中学被授牌“丘成桐少年班”，其中包括“四大名校”之一的雅礼中学。

清华大学“丘成桐数学科学领军人才培养计划”于2021年首次招生，选拔对象主要为高中一年级和高中二年级学生，特别优秀的初中三年级及高中三年级学生亦可申请。“四大名校”近年来输送了多位优秀学生。

中学“丘成桐少年班”继续下探“少年班”的培养空间。据18所中学之一的西北工业大学附属中学“丘成桐少年班”招生简章，从2022年开始招生，每年80人（2个班），招生对象为“陕西省内且有正式学籍的小学六年级学生”，报名条件包括“数学特长突出”。

有专家指出，开展英才教育，需要一些超常规举措，设立选拔和培养特区。“超常教育的重点不在大学，而是在基础教育。”清华大学基础科学讲席教授刘嘉告诉21世纪经济报道。

“我国每一万名超常儿童中，仅有2人接受了超常教育，而且主要集中在开展超常教育的大城市；而美国是每一万名超常儿童中有4000人接受了超常教育，在有的州甚至达到了8000人以上。所以，目前我国教育不仅没有享受到人口红利，相反，正在极大地浪费资源。”刘嘉认为。

学科尖子生培养只是普通高中特色多样化发展的路径之一，未来，在不影响教育公平和不营造教育焦虑的情况下，高中阶段学校加强自主办学仍将是趋势。

一个鲜明的例子是，职业教育定位为“与普通教育不同类型、同等重要”后，中职学校自主招生逐渐破冰。5月4日，北京市公布2023年中等职业教育自主招生计划，计划招生18484人，通过学校考察的学生，无需中考分数即可被录取。

当通过治理和发展，区域内的普通高中相对均衡发展后，“四大名校”变身“四大特色名校”，仍有可能面向更广范围的学生招生。

“未来普通高中招生时，就应该依据学生的兴趣特长和招生学校的特色，进行双向的选择，而不是仅仅依据中考成绩的高低进行单向的选择。”中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉21世纪经济报道记者。